ಅಮೆರಿಕ ತಾಲಿಬಾನ್ ಶಾಂತಿ ಒಪ್ಪಂದ

ದೋಹಾದಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಎಂಟನೇ ಸುತ್ತಿನ ಯುಎಸ್-ತಾಲಿಬಾನ್ ಮಾತುಕತೆ ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಶಾಂತಿ ಒಪ್ಪಂದದ ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಟಿಪ್ಪಣಿಯ ಮೇಲೆ ಕೊನೆಗೊಂಡಿತು. ಇದು ಯುಎಸ್ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಟೋ ಸೈನಿಕರನ್ನು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಿಂದ ಹಿಂದಕ್ಕೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ. ಇದಕ್ಕೆ ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಅಲ್ ಖೈದಾ ಮತ್ತು ಐಸಿಸ್ ನಂತಹ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಆತಿಥ್ಯ ವಹಿಸದಿರಲು ತಾಲಿಬಾನ್ ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತಿದೆ. ಯುದ್ಧದಿಂದ ಹಾನಿಗೊಳಗಾದ ದೇಶಕ್ಕೆ ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಶಾಂತಿ ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ತರುವ ಸೂತ್ರವನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ಇದು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನ ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗೆ ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಸಲಿದೆ.

ಅಮೆರಿಕ ಜೊತೆ ಮಾತುಕತೆಗೆ ಅನುಕೂಲವಾಗುವಂತೆ ತಾಲಿಬಾನ್‌ನ ದೋಹಾ ಕಚೇರಿಯನ್ನು 2013 ರಲ್ಲಿ ತೆರೆಯಲಾಯಿತು. ಆರಂಭಿಕ ಮಾತುಕತೆ ಕೆಲವು ಸುತ್ತುಗಳು ನಡೆದಿದ್ದವು. ಆದರೆ ಫಲಿತಾಂಶ ಬರಲಿಲ್ಲ. ಯುಎಸ್ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಟೋ 2014 ರಲ್ಲಿ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಯುದ್ಧ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯನ್ನು ಮುಕ್ತಾಯಗೊಳಿಸಿದ ನಂತರ ಮತ್ತು ಯುದ್ಧದ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಹೊಸ ಮಿಲಿಟರಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿದ ನಂತರ, ಮಾತುಕತೆಯ ಸಾಧ್ಯತೆಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡಿದೆ. ತಾಲಿಬಾನ್ ಶೇಕಡಾ 50 ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಿತು ಮತ್ತು ಅಫಘಾನ್ ಪಡೆಗಳು ಅದಕ್ಕೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗಲಿಲ್ಲ. ತಾಲಿಬಾನ್ ಜೊತೆ ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಸದೆ ಮತ್ತು ಅವರಿಗೆ ಅಧಿಕಾರದಲ್ಲಿ ಪಾಲು ನೀಡದೆ, ಶಾಂತಿ ಮೇಲುಗೈ ಸಾಧಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿಲ್ಲ. ಅದು ಯುಎಸ್ ಪಡೆಗಳನ್ನು ಕೊನೆಯಿಲ್ಲದ ಯುದ್ಧದಲ್ಲಿ ಕಟ್ಟಿಹಾಕುತ್ತದೆ. ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಿಂದ ಯುಎಸ್ ಸೈನ್ಯವನ್ನು ಮರಳಿ ಕರೆತರುವ ಭರವಸೆ ನೀಡಿದ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಟ್ರಂಪ್, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಿಂದ ಯುಎಸ್ ನಿರ್ಗಮಿಸಲು ಅನುಕೂಲವಾಗುವಂತೆ ಅಫಘಾನ್ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ತಾಲಿಬಾನ್ ನಡುವಿನ ಮಾತುಕತೆಗೆ ಅನುಕೂಲವಾಗುವಂತೆ ಜಲ್ಮೇ ಖಲೀಲ್ಜಾದ್ ಅವರನ್ನು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಯುಎಸ್ ವಿಶೇಷ ರಾಯಭಾರಿಯಾಗಿ ನೇಮಿಸಿದರು.

ಅಫಘಾನ್ ಶಾಂತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಹಲವಾರು ಪದರಗಳಿವೆ. ನೇರ ಯುಎಸ್-ತಾಲಿಬಾನ್ ಮಾತುಕತೆಗಳ ಹೊರತಾಗಿ, ಈ ಪ್ರದೇಶದ ಹಲವಾರು ದೇಶಗಳು ಪ್ರಮುಖ ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ತಾಲಿಬಾನ್ ಜೊತೆ ತೊಡಗಿಕೊಂಡಿವೆ. ತಾಲಿಬಾನ್ ಜೊತೆ ಚೀನಾ ಹಲವಾರು ಸುತ್ತಿನ ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಸಿತು, ಇದರಲ್ಲಿ ಅಮೆರಿಕ ತಾಲಿಬಾನ್ ಜೊತೆ ನೇರ ಮಾತುಕತೆ ಆರಂಭಿಸುವ ಮೊದಲೇ ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಭಾಗವಹಿಸಿತು. ತಾಲಿಬಾನ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸಿದ ಮಾಸ್ಕೋ ಸ್ವರೂಪ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಸಮಾಲೋಚನಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವೂ ಇದರಲ್ಲಿದೆ. ಈ ಉಪಕ್ರಮಗಳ ಹೊರತಾಗಿ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನ ಮತ್ತು ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ನಡುವೆ ತ್ರಿಪಕ್ಷೀಯ ಸಂವಾದ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಇದೆ. ಚೀನಾ- ಪಾಕಿಸ್ತಾನ- ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನ; ಯುಎಸ್- ರಷ್ಯಾ ಮತ್ತು ಚೀನಾ ತ್ರಿಪಕ್ಷೀಯ ಸಮಾಲೋಚನಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಪಾಲ್ಗೊಳ್ಳಲು ಈ ವರ್ಷದ ಜುಲೈನಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಆಹ್ವಾನಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಉಪಕ್ರಮಗಳು ಮತ್ತು ದೋಹಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಹೊರತಾಗಿ ಇಸ್ತಾಂಬುಲ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ‘ಹಾರ್ಟ್ ಆಫ್ ಏಷ್ಯಾ’ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುತ್ತದೆ. ಈ ಎಲ್ಲಾ ಸಭೆಗಳು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಭವಿಷ್ಯದಲ್ಲಿ ಪಾಲು ಹೊಂದಿರುವ ಹಲವಾರು ದೇಶಗಳು ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಅಕ್ಕಪಕ್ಕದಲ್ಲಿರಲು ಇಷ್ಟಪಡುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಅಂಶವನ್ನು ದೃಢೀಕರಿಸುತ್ತವೆ. ಅದು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ವಿದೇಶಿ ಪಡೆಗಳ ನಿರ್ಗಮನ ಮತ್ತು ತಾಲಿಬಾನ್ ಪುನರ್ವಸತಿಯನ್ನು ಎದುರು ನೋಡುತ್ತದೆ.

ಸಂಭಾವ್ಯ ಒಪ್ಪಂದದ ಬಗ್ಗೆ ಯುಎಸ್-ತಾಲಿಬಾನ್ ಮಾತುಕತೆಯಂತೆ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಭವಿಷ್ಯ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದ ಸ್ವರೂಪದ ಬಗ್ಗೆ ಹಲವಾರು ಕಾಳಜಿಗಳಿವೆ. ಅಫ್ಘಾನ್ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳು, ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಸದಸ್ಯರು, ತಮ್ಮ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಿದ ಮಹಿಳೆಯರು ಸೇರಿದಂತೆ ದೋಹಾದಲ್ಲಿ ಜರ್ಮನಿ ಮತ್ತು ಕತಾರ್ ಸಹ-ಆಯೋಜಿಸಿದ್ದ ಇಂಟ್ರಾ ಅಫಘಾನ್ ಸಂವಾದದಲ್ಲಿ ತಾಲಿಬಾನ್ ಸಹ ಭಾಗವಹಿಸಿತ್ತು. ಉಗ್ರರಿಗೆ ಆಶ್ರಯ ನೀಡುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಆಘಾತಕ್ಕೆ ಒತ್ತು ನೀಡುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ತಾಲಿಬಾನ್ ಹೇಳಿದೆ. ಆದರೆ ತಾಲಿಬಾನ್‌ನ ಮುಖ್ಯ ಸಮಾಲೋಚಕ ಶೇರ್ ಮೊಹಮ್ಮದ್ ಅಬ್ಬಾಸ್ ಸ್ಟಾನಿಕ್ಜೈ ಅವರು ‘ಯುದ್ಧ ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತದೆ’ ಎಂದು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ.

ಭಾರತವು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಐದನೇ ಅತಿದೊಡ್ಡ ದಾನಿ ಮತ್ತು ದೇಶದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ US $ 3 ಬಿಲಿಯನ್ ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡಿದೆ. ನವದೆಹಲಿ ತೆರೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿರುವ ಬೆಳವಣಿಗೆಗಳನ್ನು ತೀವ್ರವಾಗಿ ಅದು ಗಮನಿಸುತ್ತಿದೆ. ಖಲೀಲ್ಜಾದ್ ಮೂಲಕ ಯುಎಸ್ ಭಾರತವನ್ನು ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಭದ್ರತಾ ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಹದಗೆಡುವುದರ ಬಗ್ಗೆ ಭಾರತವು ಎಚ್ಚರವಹಿಸಿದೆ. ಅದು 1991 ರ ನಾಗರಿಕ ಯುದ್ಧದ ಪುನರುಜ್ಜೀವನವನ್ನು ಕಾಣಬಹುದು, ಇದು ಸೋವಿಯತ್ ವಾಪಸಾತಿಯ ನಂತರ ಸಾಕ್ಷಿಯಾಗಿದೆ. ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ರಾಜಕೀಯ ಭವಿಷ್ಯವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಭಾರತವು “ಅಫಘಾನ್ ಒಡೆತನದ ಮತ್ತು ಅಫಘಾನ್ ನೇತೃತ್ವದ” ಶಾಂತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಮೊದಲಿನಿಂದಲೂ ಒತ್ತು ನೀಡಿದೆ.

ಯುಎಸ್ ಸೈನ್ಯವನ್ನು ಷರತ್ತುಬದ್ಧವಾಗಿ ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದು ಶಾಂತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಎರಡನೇ ಹಂತಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ. ಅದು ಅಫಘಾನ್ ಒಳಗಿನ ಸಂವಾದವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಶಾಂತಿಯ ಹಾದಿಯು ಅಫಘಾನ್ ಸರ್ಕಾರದೊಂದಿಗೆ ತಾಲಿಬಾನ್ ಸಂಭಾಷಣೆಯ ದಿಕ್ಕಿನ ಬಗ್ಗೆ ಅನಿಶ್ಚಿತತೆಯಿಂದ ಕೂಡಿದೆ. ಇದು ಅಫಘಾನ್ ರಾಜಕೀಯದ ಬಾಹ್ಯರೇಖೆಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಅಂಚನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಬಾಹ್ಯ ಶಕ್ತಿಗಳಿಗೆ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಸ್ಥಳವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ.
ಲೇಖನ : ಡಾ. ಸ್ಮೃತಿ ಪಟ್ಟನಾಯಕ್, ಡ್
ದಕ್ಷಿಣ ಏಷ್ಯಾ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಕರು